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女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会，今天我们继续举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到司法部副部长王振江先生介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：司法部公共法律服务管理局局长杨向斌先生，行政执法协调监督局负责人孔祥泉先生，立法二局负责人姜杉先生。

高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。司法部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，聚焦推动高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，努力为高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。下面，我重点向大家介绍五个方面的情况：

第一，立足新发展阶段，努力以高质量立法推动高质量发展。去年以来，围绕推动高质量发展，司法部坚持突出重点、急用先行，制定修订公平竞争审查条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。完成审查修改会计法、统计法、增值税法、关税法等法律草案，推动健全宏观经济治理体系。出台无人驾驶航空器飞行管理暂行条例、国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定等行政法规，促进新兴产业发展。制定修订生态保护补偿条例、碳排放权交易管理暂行条例、消耗臭氧层物质管理条例等行政法规，完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制和机制。

第二，清理妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，努力推动构建全国统一大市场。根据国务院部署，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。同时，我们按照党中央、国务院部署，正在牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策的全面清理，旨在消除隐性壁垒，减低企业制度性交易成本。

第三，更好发挥法治引领、规范、保障作用bet体育360官网，努力推进一流法治化营商环境建设。大家知道，法治是最好的营商环境。司法部始终把推进建设一流法治化营商环境作为重要任务扛在肩上，去年报请国务院部署开展了提升行政执法质量三年行动计划，依法纠正不作为、乱作为、粗暴执法、执法不规范等执法领域里的突出问题，特别是重点加强涉及企业行政执法监督力度，规范涉企行政检查。同时，我们还报请国务院取消和调整9个领域33个罚款事项，起草并由国务院印发实施《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》bet体育360官网，着力破解企业和群众反映强烈的乱罚款等突出问题。

第四，聚焦经营主体所需所盼，努力提供高质量法律服务。我们深入开展面向企业的法治宣传，弘扬法治精神、契约精神bet体育360官网，努力营造诚信守约的市场环境和氛围。持续深化公证减证便民，向社会公布规范33类81项证明材料清单，删减不必要的证明材料116项，有效解决循环证明、无谓证明等问题。加强金融、知识产权、互联网等新兴领域矛盾纠纷调解工作，支持鼓励行业协会商会等设立人民调解组织，目前已建立各类商会人民调解组织3600多个。调解在推动高质量发展、维护社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。

第五，深入推进涉外法治工作，努力服务保障高水平对外开放。我们加快健全系统完备的涉外法律法规体系，和有关部门一起做好对外关系法、外国国家豁免法等重要法律法规研究起草、审查修改工作。加快提升涉外法律服务水平，支持北京、上海、广东、海南等地推进国际商事仲裁中心建设，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作。截至目前，中国律师事务所已在37个国家和地区设立了207家分支机构，涉外律师有1.2万多人，推广“涉外公证+领事认证”一体联办，有力服务我国公民和企业“走出去”。

在防范化解金融领域风险、促进资本市场健康稳定发展等方面。我们将加快修订银行业监督管理法等金融领域的法律法规，进一步健全金融监管体系；制定国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定等法规，推动提高上市公司质量、保护投资者合法权益。此外，有关部门正在抓紧研究起草金融法草案，司法部也参加了相关工作。

在深化能源管理体制改革、提升产业链供应链韧性和安全水平等方面。落实推进能源等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革、完善战略性矿产资源探产供销储统筹和衔接体系等部署要求，我们会同有关部门起草了《能源法（草案）》《矿产资源法（修订草案）》，目前都已经提请全国人大常委会审议，下一步司法部将配合全国人大有关方面加快推进立法进程。

对司法部来讲，全会部署的这些法治领域改革任务，既是重要任务，也是重大使命。我们将紧扣推进高质量发展这个主题bet体育360官网，更加自觉在中国式现代化的大局中来思考、谋划、推进司法行政工作，以钉钉子精神抓好贯彻落实。特别是要履行好中央依法治国办设在司法部这一重要职责bet体育360官网，统抓协调立法、执法、司法、守法和涉外法治各环节改革，实现法治领域改革的系统集成、协同高效。

一是做深做实实质性化解行政争议。推动修订行政复议法，进一步扩大行政复议范围，将更多的行政争议吸纳到行政复议渠道来解决。今年上半年，各级司法行政机关新收行政复议案件29.2万件，办结22.5万件，新收案件数量同比增长150%。这个增长幅度还是比较大的。经行政复议后，有20.2万件案件没有再进入行政诉讼程序，行政复议案件案结事了率达到了89.4%，比2023年提高了12.6个百分点。

二是监督促进严格规范公正文明执法。指导各级司法行政机关积极落实新修订的行政复议法规定的监督制约机制，切实加强行政复议个案纠错和类案规范。今年上半年纠正违法和不当行政行为2.4万件，纠错率为13.7%，有效规范了一批行政不作为、程序违法、乱罚款问题。针对行政执法存在的共性问题，制发了行政复议意见书、建议书2734份，附带审查行政规范性文件357件。

三是助力优化法治化营商环境。各级司法行政机关积极加强涉及经营主体行政复议工作bet体育360官网，办理行政协议、行政赔偿、限制竞争等新类型涉及经营主体行政复议案件2328件。今年上半年，新收各类经营主体申请的行政复议案件3.1万件，办结2.3万件，为涉案经营主体挽回经济损失101.7亿元，有力维护了各类经营主体合法权益。司法部会同国家发改委、全国工商联在全国范围内开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，提出5个方面18项具体举措，全面提升涉及经营主体行政复议工作的质效。谢谢。

谢谢您的提问，也感谢大家关心公共法律服务工作。实际上公共法律服务是与我们的工作生活密切相关的一项工作，可能在座的记者都有过请律师、办公证这样的经历。所以我们说，公共法律服务实际上是全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作，也是我们保障和改善民生的重要举措。建设覆盖城乡的公共法律服务体系，这是在党的十八届四中全会提出并部署的，经过十年的规划、建设和发展，到目前我国覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系已经基本建成。到目前为止，全国共有各类法律服务机构75.4万个，专业法律服务人员399.7万人，我们建成了59万个公共法律服务实体平台，60多万个乡村（社区）配备法律顾问，同时我们公共法律服务热线、中国法律服务网也全面建成并规范运行，广大法律服务工作者每年办理各类业务4000多万件，公共法律服务在服务经济社会发展、维护公平正义、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。刚才也提到了，党的二十届三中全会强调要“健全覆盖城乡的公共法律服务体系”，落实三中全会的部署要求，我们将重点做好几个工作：一是要加强统筹规划，主要是编制好公共法律服务体系“十五五”规划，对“十五五”期间公共法律服务体系建设各项工作进行统筹安排和部署。二是要推进城乡、区域均衡发展，我国地大物博，东西部发展不平衡，解决公共法律服务资源不平衡的问题需要我们采取硬实的措施，主要是要建立健全法律服务资源依法跨区域的流动机制，深化律师行业东中西部对口帮扶，同时研究实施“法援西部”计划，把我们正在做的“援藏律师服务团”“法律服务助老护老”“法在身边助残护残”等各项品牌活动引向深入bet体育360官网，不断提升公共法律服务的均衡性和可及性。三是鼓励、引导社会力量参与，从事公益法律服务是社会各界的事情，我们要建立健全志愿者开展法律服务的制度机制，积极培育一批专业的公益法律服务机构，推进公共法律服务提供主体多元化。四是提升质量和公信力，主要是完善公共法律服务的监督管理制度规范，构建起行政监管、行业协会自律、法律服务机构自治、社会力量监督协同联动、共管共治的监管工作格局。总的目标就是要以高质量的公共法律服务更好满足人民群众的需求，不断提升人民群众法治获得感和满意度。谢谢。

谢谢您的提问。近年来，人民群众对生态环境方面的要求越来越高，高质量的发展也离不开人与自然的和谐共生。在这个领域，法治建设的重要性是不言而喻的。正像刚才振江副部长说的，司法部立足职责，重点是完善落实“绿水青山就是金山银山”理念的体制机制，加强立法对协同推进降碳、减污、扩绿、增长的保障功能和作用。具体而言，将重点开展以下几方面工作：

谢谢您的提问。正如你所说，仲裁是国际通行的商事纠纷解决机制，对一个国家、一个地区的投资贸易和经济发展起着十分重要的作用，这次党的二十届三中全会《决定》中多次提及了仲裁，明确要求要深化仲裁制度改革，健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构，推进海事仲裁制度规则创新。体现了党中央对仲裁工作和仲裁事业发展的高度重视，我们落实三中全会部署要求，将着重在推进仲裁改革方面，抓好三个方面工作：

一是加快完善仲裁法律制度规则。当前，我们正在推进仲裁法的修改，修订草案已经国务院常务会议讨论并原则通过。这次仲裁法修订是我国仲裁法颁布30年来的一次全面修订，主要是着眼于解决仲裁制度和实践中的突出问题，主动对标国际先进规则，充实完善涉外仲裁制度相关内容，目标是健全完善具有中国特色、与国际通行规则相融通的仲裁法律制度，着力提高我国仲裁的国际影响力，更好发挥仲裁服务经济社会发展和扩大开放的作用。

二是扎实推进仲裁公信力建设。伴随着我国经济社会的快速发展，仲裁事业也发展非常快，目前我国共设立282家仲裁机构，仲裁员和机构工作人员达8万余人，累计办理案件500多万起，涉案标的额8万多亿元，当事人涉及全球100多个国家和地区。其中，仅2023年全国仲裁机构就办理了仲裁案件60.7万件，同比增长27.8%，标的总额是1.16万亿元bet体育360官网，同比增长17.7%。可见，发展确实非常的迅速，也很有成效。下一步，我们要在仲裁的公信力上下功夫，因为公信力是仲裁的生命力，要进一步完善仲裁机构建设和运行机制，全面加强对仲裁机构、仲裁员队伍的监督管理bet体育360官网，努力为人民群众提供更加优质高效的仲裁服务。

三是切实提升仲裁的国际竞争力。刚才王振江副部长已经讲到了，我们现在正在积极推进国际商事仲裁中心建设。2023年，试点地区的8家仲裁机构共办理案件7.9万件，标的额6000亿元，占全国标的总额52%；办结的涉外案件量占到全国涉外案件总量的72%，标的额占全国涉外标的总额的69%。自2022年启动以来，国际商事仲裁中心建设推进很快，取得了积极成效。

一是推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入推进依法行政，必须用法治给行政权力定规矩、划界限。我们将加快推进行政执法监督条例、行政规范性文件制定程序条例等立法项目，进一步推动政府行为的法治化。同时，严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，强化合法性审查刚性约束。

二是加强政府立法审查。这次全会首次提出“加强政府立法审查”。司法部作为国务院法制机构，我们将进一步完善政府立法审查制度机制bet体育360官网，创新政府立法审查方式方法，全面提升审查质效，不断提高立法质量和效率。在这项工作中，尤其是要结合新形势、新要求、新任务，突出问题导向，进一步提升制度措施的针对性、有效性和可操作性。

三是加强行政执法协调监督。行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。今年中办国办印发了《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，司法部将按照党中央、国务院部署bet体育360官网，到今年年底基本建成省、市、县、乡四级全覆盖的行政执法监督工作体系bet体育360官网，同时完善监督制度、创新监督方式、强化综合协调，加快实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

四是健全行政复议体制机制。我们高度重视发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，特别是加强涉及经营主体行政复议的工作。去年全国各级行政复议机构新收案件38.5万件，同比增长了42.7%，办结了35.2万件，行政复议案件的数量首次超过了行政诉讼的案件量。其中，办理土地管理领域案件17000件、知识产权领域案件2899件、生态环境领域案件2764件；全年办理各类经营主体申请的行政复议案件达到39800件bet体育360官网，为经营主体挽回经济损失103.9亿元，为服务保障高质量发展发挥了重要作用。谢谢。

谢谢您的提问。正如你刚才所说，高水平对外开放离不开高水平的法律服务。推动法律服务的高质量、高水平，也是这些年我们推进涉外法治工作的一项重要内容。司法部积极发展涉外法律服务，特别是刚才提到的律师涉外服务，因为律师是我们法律服务的一个重要组成部分，努力以高质量涉外法律服务来保障高水平对外开放，应该说措施是有力的，成效也非常明显。主要体现在以下几个方面：

三是重视发挥港澳律师在涉外法律服务中的作用。司法部牵头建立粤港澳大湾区法律服务会商机制，促进粤港澳三地法律服务人才培养与交流合作。特别是积极推进粤港澳大湾区律师执业试点工作，今年组织实施了试点期限延长后首次粤港澳大湾区律师执业考试。截至目前，司法部已经顺利举办了4次考试，有1800多名港澳律师报名参加了考试，有482人取得了粤港澳大湾区律师执业证书。通过试点，一批具有丰富跨境法律服务经验的港澳律师进入内地律师队伍，有力提升了涉外法律服务、涉外律师服务的能力和水平，为保障高质量发展和高水平开放发挥了积极作用。谢谢。

二是围绕加强知识产权保护、促进创新发展，修改专利法实施细则，进一步完善专利申请和审查制度，加强专利保护和专利服务，并新增外观设计国际申请特别规定等内容，强化与《专利合作条约》《工业品外观设计国际注册海牙协定》等国际规则的衔接。新修改的实施细则有利于促进专利创造、保护和运用，支持全面创新bet体育360官网，更好满足创新驱动发展和高水平对外开放的需要。

目前，司法部正在会同有关单位抓紧推进科学技术普及法、国家自然科学基金条例等法律、行政法规的修订工作。下一步bet体育360官网，司法部将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、提升国家创新体系整体效能等部署要求，积极推进相关领域立法，为构建支持全面创新体制机制提供有力制度保障。谢谢。

感谢这位记者朋友的提问，您提的这个问题很好，也非常重要。随着我国对外开放的深入推进bet体育360官网，公民、企业“走出去”的数量不断增加，同时面临的各类法律和安全风险也越来越多，从这个角度讲，我们必须加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外的合法利益。我们将发挥中央依法治国办设在司法部的统筹协调优势，逐步建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。在维护我国公民、企业海外合法利益方面，我们将重点抓好以下几方面工作：

一是完善涉外法律法规体系。目前，我国专门涉外法律有50多部bet体育360官网，含有涉外条款的法律有150多部bet体育360官网，对维护我国公民和企业海外合法权益发挥了重要作用。当前，我国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区。下一步，司法部将会同有关部门加快推进有关法律法规的制修订工作，该立的立、该改的改、该废的废、该释的释，为维护我国公民、企业海外合法权益提供更加有力的制度支撑。

二是为公民企业“走出去”提供优质高效法律服务。去年以来，我们推进首批150余家全国涉外法律服务示范机构创建工作，支持我国律所在“一带一路”沿线国家设立服务网点，遴选295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，不断提升涉外法律服务能力。接下来，我们还将加快培育一批国际一流的仲裁机构和律师事务所，建好“一带一路”法律服务综合平台，完善域外法律查明机制，切实强化“走出去”企业和公民合法权益保护。